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建設工程招標投標管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規範本校建設工程設計、施工👨🏽‍🎨、監理等招標投標活動🔞，維護本校的合法權益⌛️，依據《中華人民共和國建築法》🔻、《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規，製定本辦法👨🏽‍🦰。

第二條　依法本校必須進行工程招標備案建設工程設計、施工↖️、監理招標投標活動⏭，適用本辦法🍒。沒有正式相關主管部門審批及規劃部門出具意見的臨時性項目不適用本辦法（但需報董事會審批　）🕵🏻‍♀️。

第三條　MK体育基建處負責全校工程招標投標活動的組織Ⓜ️，學校董事會監督管理✋🏽。

第四條　本校工程招標結果，需報董事會最終審批，任何組織和個人不得以任何方式非法幹涉招標投標活動。

第五條　工程招標投標活動及其當事人應當依法接受監督➗⛹🏽。

第二章　招　標

第六條　學校工程招標由基建處組織實施，MK体育董事會對基建處的招標活動應有最終裁量權和解釋權。

第七條　工程招標應當具備下列條件🙉：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續👉🏼；

（二）工程資金或者資金來源已經落實；

（三）有滿足招標需要的設計文件及其他技術資料；

（四）法律、法規🔒、規章規定的其他條件。

第八條　工程招標采用邀請招標。本校工程大多由董事會負責組織投入建設資金，根據《招投標管理辦法》屬於其他類工程，可以實行邀請招標🙍‍♀️。

第九條　本校依法必須進行邀標招標的工程，應當委托工程招標代理機構代理招標。

第十條　不具備招標條件的臨時性工程，基建處可根據項目性質和造價大小辦理工程招標事宜， 報董事會批準後實施。

第十一條　依法本校工程采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質條件的施工企業發出投標邀請書。

第十二條　本校可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，基建處應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法◀️。資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式😍、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質、業績👳‍♀️、技術裝備🧒🏻、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料👳🏼。

第十三條　經資格預審後👮🏽‍♀️，基建處應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書👂🏿，告知獲取招標文件的時間、地點和方法👩‍🎨，並同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。

第十四條　基建處應當根據招標工程的特點和需要💁‍♂️，自行或者委托工程招標代理機構編製招標文件🧛🏼。招標文件應當包括下列內容🕵🏿‍♂️：

（一）投標須知，包括工程概況，招標範圍📤，資格審查條件🏅，工程資金來源或者落實情況👩‍👩‍👦，標段劃分，工期要求🤎，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編製、提交🕺🏿、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點🍨，評標的方法和標準等♢；

（二）招標工程的技術要求和設計文件🧑🏼‍⚖️；

（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單🤭；

（四）投標函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標人提交的其他材料。

第十五條　依法必須進行招標的工程，本校基建處應當在招標文件發出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案🚟🧞‍♀️。

第十六條　基建處對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前🧗🏼‍♀️⏪，以書面形式通知所有招標文件收受人，並同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十七條　 基建處設有標底的，應當依據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編製標底❓，並在開標前保密。一個招標工程只能編製一個標底。

第十八條　基建處對於發出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，基建處可以酌收押金🤏🏿。對於開標後將設計文件退還的，基建處應當退還押金。

第三章　投　標

第十九條　工程招標的投標人是響應招標、參與投標競爭的施工🩳、設計、監理等企業。投標人應當具備相應的企業資質，並在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求🔨。

第二十條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向基建處提出👨🏻‍🦽‍➡️。

第二十一條　投標人應當按照招標文件的要求編製投標文件😻，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應🧔🏻‍♂️。招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，並作出相應報價作備選標。

第二十二條　投標文件應當包括下列內容：

（一）投標函；

（二）施工組織設計或者施工方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其他材料。

第二十三條　基建處可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保🧑‍🦲。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2％，最高不得超過50萬元🧏🏻‍♂️。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額🧑🏽‍🎓，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交基建處。

第二十四條　投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前📷，將投標文件密封送達投標地點🫸。基建處收到投標文件後🧑‍🦼‍➡️，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，並妥善保存投標文件🤚🏿。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的投標文件，為無效的投標文件🛅⏳，基建處應當拒收🧛🏽‍♂️。

提交投標文件的投標人少於3個的，基建處應當依法重新招標🌎🐷。

第二十五條　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充👏🏽、修改或者撤回已提交的投標文件👥。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，並應當按照本辦法第二十七條第一款的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的補充或者修改的內容無效📛。

第二十六條　兩個以上企業可以組成一個聯合體，簽訂共同投標協議𓀏，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的企業組成的聯合體🤾🏽‍♂️♈️，按照資質等級低的施工企業的業務許可範圍承攬工程。

第二十七條　投標人不得相互串通投標🔘🙍🏿‍♀️，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害學校或者其他投標人的合法權益。

第二十八條　投標人不得以低於其企業成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標🤵🏻‍♂️。

第四章　開標、評標和中標

第二十九條　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行🛁；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點👍🏻。

第三十條　開標由基建處或招標代理單位主持🆑，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行😮‍💨👰🏿‍♂️：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由基建處委托的公證機構進行檢查並公證。經確認無誤後，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容🎙👨‍👨‍👧‍👧。

基建處在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封🧔🏽‍♀️👭🏼、宣讀👨‍👨‍👧‍👧。開標過程應當記錄，並存檔備查😏。

第三十一條　在開標時🦦，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件👨‍❤️‍💋‍👨，不得進入評標：

（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的🫃🏿；

（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法🆎🚶🏻、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的🚴🏼‍♂️；

（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的🧎🏻；

（五）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。

第三十二條　評標由基建處依法組建的評標委員會負責🙇🏿‍♂️。依法必須進行招標的工程，其評標委員會由基建處的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成👨‍🦯‍➡️，成員人數為5人以上單數，其中基建處、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少於成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由基建處從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家庫內相關專業的專家名單中確定🥫🈷️。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式🦙。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會⚠。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密🧚🏼‍♀️。

第三十三條　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較👔，並對評標結果簽字確認；設有標底的，應當參考標底🪥。

第三十四條　評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的範圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十五條　評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標標價法或者法律法規允許的其他評標方法。采用經評審的最低投標價法的📦，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人。

第三十六條　評標委員會完成評標後，應當向基建處提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，並按照招標文件中規定的評標方法🚣🏿‍♂️，推薦不超過3名合格的中標候選人🧘‍♂️。由學校董事會最終確定中標人。

第三十七條　有下列情形之一的👰‍♀️⏩，評標委員會可以要求投標人作出書面說明並提供相關材料：

（一）設有標底的⬛️，投標報價低於標底合理幅度的；

（二）不設標底的🤷🏼‍♂️🛖，投標報價明顯低於其他投標報價🧔🏿‍♂️，有可能低於其企業成本的↙️。經評標委員會論證🖕🏼，認定該投標人的報價低於其企業成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

第三十八條　基建處應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人🙌🏿。投標有效期應當在招標文件中載明。

第三十九條　依法必須進行招標的工程，基建處應當自確定中標人之日起15日內🙍🏻‍♀️，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告📿。書面報告應當包括下列內容：

（一）招標投標的基本情況，包括招標範圍⌚️🧙🏿‍♂️、招標方式、資格審查📟、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。

（二）相關的文件資料🚶🏻‍♀️‍➡️，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件❓、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程招標代理委托合同。

前款第二項中已按照本辦法的規定辦理了備案的文件資料👖，不再重復提交。

第四十條　　基建處和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同🪄。中標人不與基建處訂立合同的，投標保證金不予退還並取消其中標資格🧑🏼‍🦰，給基建處造成的損失超過投標保證金數額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對基建處的損失承擔賠償責任。

第四十一條　招標文件要求中標人提交履約擔保的👨🏿‍⚖️➞，中標人應當提交🕵🏿。基建處應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第四十二條　招標文件或者投標文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發生異議的，以中文文本為準。用文字表示的金額與數字表示的金額不一致的👩，以文字表示的金額為準👻。

第四十三條　本辦法由MK体育基建處負責解釋👪，學校董事會有最終解釋權和裁量權。

第四十四條　本辦法自發布之日起施行。

                             MK体育基建處

                                  2017年1月1日